阿尔伯塔省公投不只“去留”一题：其余九个问题涉及移民、投票身份与修宪

阿尔伯塔省将于2026年10月19日举行全省公投。外界关注的焦点是阿尔伯塔省是否留在加拿大，但选票上另外还有九个问题，涉及移民管控、非永久居民享用省资助服务的资格和收费、投票时出示公民身份证明，以及四项修改加拿大宪法的提议。 根据阿尔伯塔省选举局（Elections Alberta）公布的信息，本次公投的全部十个问题均为**不具约束力**（non-binding）的问题。 ## 投票安排：十个问题，各用一张彩色选票 阿尔伯塔省选举局表示，本次公投共十个问题，每题印在“一张单独编号、按颜色区分的选票”上。第1至第9题为“是/否”问题，第10题则是在两个选项中二选一。选举局称，计票结果将在收到各选区选举主任报送的数据后，陆续发布在选举局的结果网站上。 ## 问题由省府令设定 阿尔伯塔省国王印刷局公布的省府令显示，这些问题分批设定： - **O.C. 110/2026**：2026年3月31日经司法部长建议批准，依据《公投法》（Referendum Act）第5.1条，设定移民管控、省资助项目资格、12个月居住要求、非永久居民医疗和教育收费，以及投票须出示公民身份证明这五个“是/否”问题。 - **O.C. 109/2026**：同日经司法部长建议批准，依据《公投法》第1条，设定四个修宪问题，内容分别为由省份选任法官、废除参议院、退出联邦项目，以及省法律优先。 - **O.C. 160/2026**：2026年5月28日批准，依据《公投法》第5.1条，设定单独的第10题，即关于阿尔伯塔省去留的问题。 据《环球邮报》（The Globe and Mail）10月14日报道，这九个问题由省长丹妮尔·史密斯（Danielle Smith）领导的省政府提出。报道称，史密斯政府已花费400万加元做政府广告，宣传重点就是这九个问题。另一方面，自5月28日公投期开始以来，支持联邦的组织者一直以“对九题说不”（No to the nine）为口号动员选民。 > 编者注：下文引述的问题措辞，是本台根据阿尔伯塔省选举局公布的英文官方原文所作的中文翻译，仅供参考，以英文原文为准。 ## 第一组：移民与公共服务（第1至4题） **第1题**（官方措辞译文）：您是否支持阿尔伯塔省政府加强对移民事务的控制，以便把移民数量降至更可持续的水平，优先接纳经济类移民，并让阿尔伯塔省人优先获得新的就业机会？ **第2题**问选民是否支持省政府立法，规定只有加拿大公民、永久居民以及持有“阿尔伯塔省认可移民身份”的人士，才有资格享用医疗、教育和其他社会服务等省资助项目。 **第3题**（官方措辞译文）：假设所有加拿大公民和永久居民继续按现行方式享有社会支援项目资格，您是否支持阿尔伯塔省政府立法，要求所有持非永久合法移民身份的人士须在阿尔伯塔省居住至少12个月，才有资格享用任何省资助的社会支援项目？ **第4题**（官方措辞译文）：假设所有加拿大公民和永久居民继续按现行方式享有公共医疗和教育，您是否支持阿尔伯塔省政府向居住在阿尔伯塔省、持非永久移民身份的人士，就其本人及家人使用医疗和教育系统收取合理的费用或保费？ 需要说明的是，第3题和第4题的官方措辞开头都有“假设所有加拿大公民和永久居民继续……”这一前提条件，部分媒体引述时省略了这一部分。 **《环球邮报》的报道背景：** - 史密斯曾以魁北克省1991年与联邦就挑选经济移民达成的协议作为参照模式。 - 报道指出，史密斯尚未说明“可持续”的移民水平具体是多少，也没有为“阿尔伯塔省认可移民身份”设定标准。 - 报道称，省政府尚未说明会向非永久居民收取多少费用。史密斯近期曾提出参照英国移民医疗附加费，收取1900加元医疗保费的设想。 - 据报道，政府估算非永久居民使用相关服务的成本约为每年1亿加元。滑铁卢大学经济学家米卡尔·斯库特鲁德（Mikal Skuterud）对这一财政论证提出批评。 - 报道还称，财政部长杰森·尼克松（Jason Nixon）表示，相关措施要到2027年10月省选之后才会实施。 ## 第5题：投票时出示公民身份证明 **第5题**问选民是否支持省政府立法，要求选民在阿尔伯塔省选中投票时出示公民身份证明，例如护照、出生证明或公民卡。 据《环球邮报》报道，阿尔伯塔省今年夏天已在省级身份证件上加注公民身份标记。该报称，阿尔伯塔省选举局自2015年以来只报告过四起无资格人士投票的案例。卡尔加里大学法学教授肖恩·弗卢克（Shaun Fluker）对该报表示，要求出示公民身份文件会“给投票增加不必要的障碍”。 ## 第二组：四项修宪提议（第6至9题） 根据官方措辞，第6至9题都问选民是否支持阿尔伯塔省政府“与其他有意愿的省份政府合作修改加拿大宪法”，以实现以下目标： - **第6题**：由省政府而非联邦政府挑选省级王座法院（King's Bench）和上诉法院的法官； - **第7题**：废除非民选的联邦参议院； - **第8题**：允许省份退出侵入医疗、教育和社会服务等省管辖领域的联邦项目，同时不损失任何相关的联邦拨款，这些拨款可继续用于该省的社会项目； - **第9题**：在省法律与联邦法律发生冲突时，让省份在省属或联邦与省共管宪法领域的法律优先于联邦法律，以更好地保护省权免受联邦干预。 **《环球邮报》的分析与专家意见：** - **第6题**：该报称，这类修宪需获得代表全国50%人口的七个省议会同意。目前联邦法官任命依靠17个咨询委员会。 - **第7题**：该报称，废除参议院须获全部10个省份同意。阿尔伯塔省在参议院105个席位中占6席，该省举行的参议员提名选举对渥太华没有约束力。 - **第8题**：卡尔加里大学法学教授洛里安·哈德卡斯尔（Lorian Hardcastle）警告，这一提议“可能在实际上架空《加拿大卫生法》（Canada Health Act）这类立法”。 - **第9题**：弗卢克认为，该题是2022年《统一加拿大框架内阿尔伯塔省主权法》（Alberta Sovereignty Within a United Canada Act）的“换个说法的版本”。 上述修宪门槛、席位数据和专家意见均来自《环球邮报》的报道和分析，并非阿尔伯塔省选举局或省政府的官方说明。 ## 第10题：去留问题另行处理 根据O.C. 160/2026，第10题的官方措辞（译文）为：阿尔伯塔省应继续作为加拿大的一个省，还是应由阿尔伯塔省政府启动加拿大宪法规定的法律程序，就阿尔伯塔省是否脱离加拿大举行一次具约束力的全省公投？ 这是本次公投的核心议题，本文不作展开。 ## 消息来源说明 本文的投票安排、问题措辞和“不具约束力”性质，依据阿尔伯塔省选举局官网及阿尔伯塔省国王印刷局公布的省府令（O.C. 109/2026、110/2026、160/2026）。广告开支、政策成本估算、修宪门槛、官员表态和学者评论，均依据《环球邮报》2026年10月14日的报道（记者Matthew Scace），属媒体报道内容，本台未能独立核实，不代表官方确认。本文不涉及任何投票结果或民调数据。