核心数据：总量微降，中国生源大幅收缩

据国际教育行业媒体ICEF Monitor在2026年10月发布的报道，加拿大公立学校国际教育协会（CAPS-I）的最新统计显示，2025/26学年共有31,875名国际中小学生就读于125个CAPS-I成员公立学区项目，较2024/25学年下降4%。其中长期（一个学期及以上）就读学生27,250人，短期（四个月以内）项目学生4,630人。

作为对照，ICEF Monitor在2025年9月的报道中曾引述CAPS-I数据称，2024/25学年成员学区的国际生总数为33,199人，较2023/24学年的34,070人下降2.5%，且当时约一半的差额源于报送学区范围的变化。按此基数计算，本学年31,875人的总量与4%的降幅在算术上吻合。

需要说明的是，截至2026年10月20日，CAPS-I官网仅公布了2024/25学年的报告，2025/26学年的原始报告尚未查到。本文所有2025/26学年数据均来自ICEF Monitor对CAPS-I数据的转述，尚未经CAPS-I原始文件独立核实。

生源结构：中国、香港下滑，欧洲与韩国补位

据ICEF Monitor引述CAPS-I数据，中国仍是加拿大公立中小学最大的国际生来源地，但本学年来自中国的注册人数下降21%（香港另计），是整体下滑的主要推手。来自香港的生源同样下降21.5%，墨西哥下降14.5%，日本下降2.5%。

与此同时，多个市场出现增长：

  • 德国增长27%，跃居第二大来源地；
  • 韩国增长10%，升至第三；
  • 西班牙增长9.5%，意大利增长7.5%，巴西增长2%；
  • 在排名第11至20位的市场中，瑞士增长50%；
  • 捷克和奥地利首次进入前20名。

ICEF Monitor在去年的报道中曾形容，中国生源几乎占CAPS-I成员学区长期学生的三分之一，"中国走向如何，CAPS-I成员的整体招生图景便如何"。本学年的数据延续了这一判断：中国生源的收缩直接拉低了总量，而其他市场的增长尚不足以完全抵消。

原因：政策累积效应与"加拿大品牌"受损

据ICEF Monitor引述，CAPS-I将下滑归因于累积的移民政策变化。CAPS-I表示："虽然没有任何措施专门针对中小学领域，但过去两年半以来的各项移民政策变化持续影响所有教育层级。这些措施造成了困惑和失望，改变了国际学生的升学与移民路径机会，削弱了加拿大的'品牌'。"

ICEF Monitor还指出，生源地区国际学校网络的扩张也带来竞争压力。

据加拿大移民、难民及公民部（IRCC）2025年11月25日发布的通知，加拿大计划在2026年签发最多408,000份学习许可，其中新入境155,000份、续签253,000份。中小学（幼儿园至12年级）学生在2026年继续豁免省级或地区认证信要求，并在省级配额体系之外另设115,000份中小学学习许可的规划数字。这意味着联邦层面的学生上限并未直接限制中小学招生，与CAPS-I"无针对性措施"的说法一致。

学区端瓶颈：寄宿家庭短缺

据ICEF Monitor报道，在出现下滑或零增长的CAPS-I成员项目中，约一半将原因归于内部限制，其中寄宿家庭供给不足是长期存在的瓶颈。约40%的学校预计接待能力将在一至三年内改善。

CAPS-I执行总监对增长市场表示乐观，称这些市场"无论在常规学年还是夏令营期间，都将继续保持增长"。

签证数据：新增中小学学习许可回升

ICEF Monitor同时引述咨询机构BONARD的签证分析称，2026年第二季度加拿大共签发约10,000份新的中小学学习许可，较2025年同期增长19%，获批率为74%。本文未能独立查到BONARD的原始分析，该数据以ICEF Monitor的转述为准。

若该趋势持续，2026/27学年的中小学国际生规模可能有所回升，但目前尚无CAPS-I或IRCC官方数据可供验证。

对华人家庭的参考意义

对于关注子女赴加读中小学的华人家庭而言，上述数据反映的是公立学区招生层面的行业趋势，而非政策变动。据IRCC通知，中小学学生在2026年仍豁免省级认证信要求。中国生源下滑的原因，据CAPS-I的说法，更多来自过去两年半整体移民政策调整所带来的路径不确定性，而非针对中小学的具体限制。

本文信息来源以ICEF Monitor的行业报道为主，相关统计尚待CAPS-I原始报告公布后进一步核实。