据Global News报道，埃德蒙顿市议会于10月16日（周五）召开特别会议，回应阿尔伯塔省政府的一项命令：省府要求该市将住宅填充开发（infill）分区规则恢复到2024年以前的标准。据报道，会后多项关键问题仍未解决。市府官员表示，他们手上只有省府10月8日发布的公告，还没有收到任何书面指令。省府要求的公众咨询怎么进行、市府会不会走法律途径，目前也都没有明确答案。

省府公告的要求

阿尔伯塔省政府10月8日发布了题为《负责任地发展社区》（Growing neighbourhoods responsibly）的新闻稿，主要内容如下：

  • 埃德蒙顿须针对高密度填充开发制定新规则，住房类型、密度和高度等参数恢复到该市2024年分区改革以前的标准；
  • 恢复2020年以前实行的最低场内停车位要求；
  • 自10月8日起，埃德蒙顿有三个月时间修改相关条例。

省府公告提到，2024年1月1日生效的《埃德蒙顿分区条例20001》（Zoning Bylaw 20001）把住宅分区从16类精简为6类，并在全市范围内放宽了可建住房类型。卡尔加里则可以保留现行做法，但省府将要求该市制定一个叠加图层（overlay），标出已恢复为原低密度住宅分区的土地。

特别会议：要求省府“尽快”给出书面指令

本报未能取得埃德蒙顿市政府关于这次特别会议的官方记录，包括议程、会议纪要或市府新闻稿。以下会议内容均来自媒体报道。

据《埃德蒙顿日报》记者Eric Bowling报道，市议会以12票对1票通过动议，要求省府“尽快”以书面形式发出填充开发指令。唯一的反对票来自市议员Karen Principe。

据该报道，市府行政部门在会上表示，省府曾表示这次要求修改的内容只涉及小规模住宅（RS）分区。行政部门还说，修改条例必须举行公众听证会，最早可安排在2027年1月8日。行政部门同时提到，省府事先没有向市府索取任何数据。

市长Andrew Knack对书面指令迟迟未到表示不满。据Global News报道，他说：“这让省政府很难堪，因为你本以为宣布一件事的时候，手上应该已经有书面的东西了。”

埃德蒙顿住宅填充开发工作组（Residential Infill Working Group）的Jan Hardstaff对Global News表示：“我仍然不清楚我们要往哪个方向走。”

经济影响：市府行政部门的预测

据《埃德蒙顿日报》报道，市府行政部门预计，这项变化可能使2027年的建筑业务损失4.2亿至6.1亿加元，并导致超过2,000套联排住宅（row house）建不起来。这些数字是市府行政部门的估算，由媒体转述，本报未能从市府官方文件中核实。

法律挑战仍是未知数

CBC在10月14日报道，Knack计划在周五的特别会议上讨论这项指令是否合法，并正在准备一项动议，可能寻求法院裁决。CBC还报道，市府工作人员曾向省府索取书面指令，得到的答复是可能需要三周。

CBC报道称，省府援引的依据是：省府有权制定法规，指示市政当局修改其法定规划和土地使用条例。

据Global News报道，截至特别会议结束，市府是否会提起法律挑战仍无定论。现有资料也没有显示市议会是否已就诉诸法院作出决定。

时间表偏紧

按省府公告，三个月的修改期从10月8日起算，约在2027年1月上旬届满。据媒体报道，市府行政部门所说的最早听证日期是2027年1月8日，正好落在这个期限的末端。另外，截至10月16日，省府的书面指令还没有发出。CBC报道中提到的“可能需要三周”如果属实，市府能用来起草条文、开展公众咨询的时间将进一步缩短。

对居民意味着什么

计划在现有社区建造或购买联排屋、多户住宅等填充式住房的居民和小型开发商，接下来可能会遇到规则变化。不过，改动最终覆盖哪些分区、密度和高度上限怎么定、停车要求怎么执行，都要等省府书面指令和市府修订后的条例出来才能确定。据媒体报道，市府行政部门目前的理解是只涉及RS分区，但这一说法还没有得到省府书面确认。

尚待确认的问题

  • 省府书面指令何时发出，具体内容是什么；
  • 适用范围是否确实只限于RS分区（目前仅见于媒体对市府行政部门说法的转述）；
  • 省府要求的公众咨询采用什么形式；
  • 市府是否会就指令的合法性寻求法院裁决；
  • 三个月期限能否因书面指令延迟而调整。

本报将继续向埃德蒙顿市政府和阿尔伯塔省政府求证。

---

信息来源说明： 省府要求的内容、三个月期限、2024年以前和2020年以前的参数，以及分区条例20001的背景，来自阿尔伯塔省政府10月8日新闻稿。特别会议情况、投票结果、RS分区范围、经济影响预测和各方引语，来自Global News、《埃德蒙顿日报》（经Yahoo转载）和CBC（经Yahoo转载）的报道，未经市府官方记录证实。