加拿大移民、难民及公民部（IRCC）于10月20日更新的官方统计显示，截至2026年8月31日，加拿大境内仅持有工作许可（不含其他身份）的人数为1,550,215人。与此同时，2026年1月至8月新入境的外国工人数量比2024年同期大幅减少57%。两组数字看似矛盾，IRCC在同一页面中给出了解释。

工签持有者存量：155万人

根据IRCC“了解加拿大学生与临时工人数量”页面（最后修改日期为2026年10月20日），截至2026年8月31日，全国共有1,550,215人仅持有工作许可。其中：

  • 临时外国工人计划（Temporary Foreign Worker Program，TFWP）项下：251,865人
  • 国际流动计划（International Mobility Program，IMP）项下：1,298,350人

按IRCC公布的上述数字计算，IMP持有者占比超过八成，TFWP持有者约占一成半。

移民资讯网站immigration.ca在10月22日的报道中，将这一数字与2024年8月约1,432,100人的水平进行比较，计算出两年间增加约118,115人，增幅约8.2%。另一家移民资讯网站Immigration News Canada在10月21日的报道中也引用了同样的对比数字。需要说明的是，这一8.2%的增幅是媒体依据IRCC公开数据自行计算的结果，并非IRCC页面直接给出的官方结论。

新入境工人：同比下降57%

IRCC同一页面显示，2026年1月至8月，新入境的外国工人为130,095人，比2024年同期减少170,455人，降幅为57%。页面还提供了全年参照数据：2024年全年新入境工人为393,160人，2025年全年为208,540人。

从IRCC公布的全年数字看，2025年的新入境工人数量已明显低于2024年，而2026年前八个月的数据显示这一下降仍在延续。

为什么存量上升、新增却下降？

两个数字衡量的是不同的对象。155万是“存量”，即在2026年8月31日这一时点上持有有效工签的人数，包括已获延期和长期在加的持有者；57%的降幅则是“流量”，即在特定时间段内新签发工签的人数，且有特定的排除范围。

IRCC在页面中特别说明了统计口径：“我们根据当月获发工作许可的人数来统计临时工人入境数量。”新入境人数的统计不包括难民申请者、工签延期、农业工人，以及当年在加拿大居留不超过270天的临时外国工人。

对于存量与流量走势相反的现象，IRCC写道：“虽然我们已承诺减少加拿大境内临时居民的数量，但其全部效果需要时间才能在数据中显现。”IRCC给出的原因是，既有的申请积压仍在按照先前的规则继续处理。

换言之，新入境工人减少反映收紧政策对新签发工签的影响；而存量仍在上升，与IRCC所说的既有申请积压和延期申请滞后于政策变化的解释相一致。

这是数据发布，不是新规

需要明确的是，本次信息来源于IRCC的定期统计更新，并不涉及任何新的政策或规则变化。IRCC在开放数据平台open.canada.ca上发布的“临时居民：TFWP与IMP工作许可持有者——IRCC月度更新”数据集，修改日期同为2026年10月20日，数据覆盖至2026年8月31日。

同一IRCC页面还公布了国际学生的相关数据：2026年1月至8月新入境学生65,240人，比2024年同期减少71%；截至8月31日，学习许可持有者为602,115人。学生数据与工签数据属于不同的统计类别，本文不作合并解读。

对在加工签持有者意味着什么

本次发布的是统计数据，并不涉及新的规则，因此对于目前持有工签、正在申请延期或等待审批的人来说，这组数据本身不会改变其个人申请所适用的规则。

至于今后的走向，IRCC在页面中表示，已承诺减少加拿大境内临时居民的数量，但其全部效果需要时间才能在数据中显现。按照IRCC的这一说法，新入境人数的下降与存量数字的变化之间存在时间差，读者在解读后续月度更新时应留意存量与流量的区别。

有关具体申请要求与资格的权威信息，应以IRCC官方网站为准。